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來源：春城晚報

近日，《云南省商務(wù)廳等20部門關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局推動邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）發(fā)布。

《實施方案》是認(rèn)真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省委、省政府大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策部署，推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，將進(jìn)一步加快推動我省邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，釋放發(fā)展活力。

《實施方案》提出到2025年底，園區(qū)布局實現(xiàn)優(yōu)化，新設(shè)省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1至2個，力爭新設(shè)國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1個，國家級、省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。綜合實力顯著增強(qiáng)，國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合發(fā)展水平全部進(jìn)入全國前10，經(jīng)營主體數(shù)突破1萬家、年均增長10%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，進(jìn)出口加工、跨境商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元，年均增長20%以上。

《實施方案》包含六個部分共19條內(nèi)容，從總體要求、發(fā)展目標(biāo)、具體措施、組織保障等方面作出細(xì)化安排。具體措施部分，主要聚焦完善功能布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、拓展國際合作和完善要素保障。

其中，在優(yōu)化園區(qū)布局方面，提出加快推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。在推動口岸融合發(fā)展方面，提出支持磨憨、河口、瑞麗口岸申請設(shè)立進(jìn)口藥品和生物制品指定口岸。全力爭取中老鐵路實施口岸客運(yùn)“一地兩檢”、貨運(yùn)“兩地一檢”監(jiān)管模式。在促進(jìn)園區(qū)開放聯(lián)動方面，明確要促進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。指導(dǎo)瑞麗、畹町、河口、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

在做強(qiáng)做優(yōu)邊境貿(mào)易方面，鼓勵邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過代理方式擴(kuò)大貿(mào)易額，向落地加工企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)、市場采購貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型。在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，提出促進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造邊境特色產(chǎn)業(yè)體系，其中磨憨重點承接國際商貿(mào)、進(jìn)出口商品加工制造、生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)；瑞麗重點承接進(jìn)出口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。在高水平對接RCEP方面，明確要充分利用RCEP國家之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，用好用足原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大機(jī)電制品、化工產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等產(chǎn)品出口。

此外，各有關(guān)部門和州（市）要分別從財政、金融、用地、用能、干部交流和人才隊伍建設(shè)等方面做好要素保障。同時，要強(qiáng)化地方服務(wù)保障、優(yōu)化園區(qū)管理體制、健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計評估運(yùn)用，確保各項工作落實到位。

目前，我省已設(shè)立1個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，瑞麗、畹町、河口、臨滄4個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和麻栗坡、孟連2個省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。多年來，我省積極推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，實施“小組團(tuán)”滾動開發(fā)，邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大、產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯、發(fā)展水平持續(xù)提升，日益成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要推動力量。（春城晚報 記者韓成圓）