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社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

黨的十八大以來(lái)，云南省在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持以人民為中心，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作，全省社會(huì)工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“新”心向黨 服務(wù)大局顯力量

在昆明市盤龍區(qū)，外賣小哥在“騎手友好地圖”的指引下穿行于各個(gè)街道、商圈、小區(qū)；在瑞麗，珠寶玉石直播行業(yè)蓬勃興起，10個(gè)直播基地每到夜間人聲鼎沸；在昭通，小肉串串起養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、銷售的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

一幅幅活力四射的經(jīng)濟(jì)社會(huì)圖景，昭示著新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。應(yīng)勢(shì)而為，我省積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里、群眾急難愁盼在哪里，黨的工作就延伸到哪里。

我省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨委規(guī)范建設(shè)的若干措施》等政策，構(gòu)建起“社會(huì)工作部（‘兩新’工委）—行業(yè)黨委—街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）‘兩新’黨組織—社區(qū)‘兩新’黨建工作人員—黨建指導(dǎo)員—黨支部書記”上下貫通的工作體系。

推進(jìn)全省803個(gè)行業(yè)黨委規(guī)范化建設(shè)，223個(gè)街道全覆蓋成立“兩新”黨委。全省非公企業(yè)黨組織覆蓋率為68.1%，全省社會(huì)組織、全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織覆蓋率分別達(dá)73.5%、79.33%。同時(shí)堅(jiān)持黨建帶群建，全省新興領(lǐng)域建立工會(huì)組織35717個(gè)、團(tuán)組織83854個(gè)、婦聯(lián)組織7762個(gè)，不斷提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效。

流動(dòng)黨員落地“安家”?？爝f員、網(wǎng)約配送員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等群體中的黨員，就近就便納入街道社區(qū)（園區(qū)）黨組織管理；社交電商、網(wǎng)絡(luò)主播等其他群體中的黨員，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、直播基地等組織起來(lái)；新就業(yè)群體黨員相對(duì)集中的，依托街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）、合作企業(yè)等，靈活組建流動(dòng)黨員黨支部；跨區(qū)域流動(dòng)的貨車司機(jī)群體黨員，依托交通運(yùn)輸執(zhí)法部門、平臺(tái)企業(yè)、貨運(yùn)集散地、司機(jī)之家等組建流動(dòng)黨員黨支部。目前，全省共組建新就業(yè)群體流動(dòng)黨員黨支部267個(gè)。

暖“新”陣地共建共享。推動(dòng)黨群服務(wù)中心免費(fèi)開放一批，整合工會(huì)驛站、青年之家、婦女之家等陣地資源統(tǒng)建一批，依托企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)建設(shè)一批，動(dòng)員商圈樓宇、愛心商戶、銀行網(wǎng)點(diǎn)、加油充電站等共享一批，利用閑置用房、下沉空間等資源改建一批，把服務(wù)陣地建成關(guān)愛新就業(yè)群體的服務(wù)站、素質(zhì)提升的“充電站”、引導(dǎo)參與基層治理的“動(dòng)員站”、組織應(yīng)急處突的“集結(jié)站”。

“三個(gè)行動(dòng)”展“新”力量。實(shí)施基層治理“新”力量行動(dòng)，通過(guò)線上發(fā)布招募令、線下活動(dòng)招引，引導(dǎo)快遞員、網(wǎng)約配送員參與社區(qū)治理。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“新”力量行動(dòng)，選樹優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)主播與27個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)，黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主播助農(nóng)增收。實(shí)施行業(yè)治理“新”力量行動(dòng)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條開展共建共管，開展“三亮三創(chuàng)”活動(dòng)，助力行業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)發(fā)力。混合所有制企業(yè)黨建聚焦強(qiáng)化認(rèn)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聚焦聚鏈成群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，非公企業(yè)黨建聚焦政治引領(lǐng)健康發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建聚焦改革轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建聚焦全維孵育加快發(fā)展，新就業(yè)群體黨建聚焦思想政治引領(lǐng)和關(guān)愛凝聚，確?！耙话谚€匙開一把鎖”。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)十種實(shí)踐模式及典型案例，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整體提升。

“輕車壯馬” 基層治理見實(shí)效

治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。云南緊緊立足邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，從多個(gè)維度探索基層治理模式，提升基層治理效能。

牢牢抓住基層黨建這個(gè)“牛鼻子”。普洱市采取“黨建+賓弄賽嗨”（傣語(yǔ)，“賓弄”意為親戚，“賽嗨”意為朋友）模式，促經(jīng)濟(jì)互通、同心互助、強(qiáng)邊固防、團(tuán)結(jié)互融，走出了一條黨建引領(lǐng)邊疆地區(qū)基層治理的善治之路。

構(gòu)建共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。文山壯族苗族自治州在鄉(xiāng)村推廣成立理事會(huì)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等村務(wù)，按照“組織共同建、需求共同提、資源共同籌、服務(wù)共同做、標(biāo)桿共同爭(zhēng)”的方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕?、工作局面由“政府大包大攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姾狭ν苿?dòng)”。

構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。昆明市大觀街道篆塘社區(qū)打造大觀街道居民區(qū)智慧服務(wù)中心，搭建智慧物業(yè)、智慧安防、智慧信息等板塊，初步形成了智能化管理與人工服務(wù)相結(jié)合的老舊小區(qū)“智治”新模式。

基層治理最怕“小馬拉大車”。我省雙管齊下，“輕車”“壯馬”破解這一難題。

為基層減負(fù)以“輕車”。推動(dòng)建立村（社區(qū)）工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，制定《村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，明確村（社區(qū)）履行職責(zé)事項(xiàng)和協(xié)助服務(wù)事項(xiàng)、外部懸掛條牌和標(biāo)識(shí)、出具與不應(yīng)出具證明事項(xiàng)，并制定《云南省村級(jí)組織出具不合理證明事項(xiàng)倒查機(jī)制》。截至目前，全省村級(jí)組織清理不應(yīng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)1400余項(xiàng)、不應(yīng)出具證明事項(xiàng)1萬(wàn)余件（次），摘牌7萬(wàn)余塊。

賦權(quán)擴(kuò)能以“壯馬”。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，在全省1427個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部組建綜合執(zhí)法隊(duì)，推動(dòng)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委綜合執(zhí)法調(diào)度、綜合事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，全面建立“三崗十八級(jí)”崗位等級(jí)序列，近兩年共招聘1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專干。全省現(xiàn)有社區(qū)工作者49369人、社會(huì)工作專業(yè)人才10.91萬(wàn)人；4.2萬(wàn)名快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體到社區(qū)報(bào)到，參與社區(qū)治理和服務(wù)。

同心同向 社會(huì)和諧共進(jìn)步

“村里飲水困難沒(méi)有得到實(shí)際解決。”“買的房子成了爛尾樓?！薄榜R上要過(guò)年了，還沒(méi)發(fā)工資?！泵恳淮蝸?lái)信或投訴，都寄托著人民群眾對(duì)黨和政府的信任與期盼。

黨的十八大以來(lái)，我省始終把信訪工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中同謀劃、同研究、同部署、同落實(shí)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的新時(shí)代信訪工作局面，推進(jìn)信訪工作法治化和信訪問(wèn)題源頭治理，全力服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

人民建議征集工作是信訪工作的重要組成部分。我省暢通線上線下征集渠道主動(dòng)問(wèn)計(jì)，做到每件建議事項(xiàng)辦理全流程、全閉環(huán)、可跟蹤、可評(píng)價(jià)，通過(guò)一條建議推動(dòng)一項(xiàng)政策完善、一件個(gè)案帶動(dòng)一類問(wèn)題化解，讓群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為治理效能，結(jié)出利民惠民的“金果子”。

在玉溪，人民建議征集工作被納入全市民生訴求綜合服務(wù)改革試點(diǎn)一體推進(jìn)，對(duì)全市601個(gè)民生訴求渠道進(jìn)行整合歸并，組建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)共2120人的“民意速辦”聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開發(fā)“民意速辦”微信小程序，設(shè)立心理援助、法律服務(wù)、助企紓困三個(gè)特色專席，形成了《玉溪市民生訴求權(quán)責(zé)清單》并制定工作指引。試點(diǎn)以來(lái)，一體化信息平臺(tái)15秒人工接通率97.04%、派件準(zhǔn)確率97.77%、按期辦結(jié)率99.95%、服務(wù)質(zhì)檢合格率99.54%，得到了群眾認(rèn)可。

志愿服務(wù)點(diǎn)亮社會(huì)文明之光。

我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》，開展“志愿彩云南”建設(shè)，成立云南省志愿服務(wù)學(xué)院，實(shí)施“志愿彩云南領(lǐng)航者計(jì)劃”，截至目前共有志愿服務(wù)隊(duì)伍6萬(wàn)余支、志愿者875萬(wàn)人。

志愿者們奔赴云嶺大地的城市鄉(xiāng)村，打造出一個(gè)個(gè)溫暖閃耀的志愿服務(wù)品牌，累計(jì)開展志愿服務(wù)項(xiàng)目67萬(wàn)個(gè)。

蒙自市理論政策志愿宣講項(xiàng)目——馬燈，做到革命遺址講黨史、紅色馬燈傳理論、南湖學(xué)堂揚(yáng)精神、百姓舞臺(tái)演經(jīng)典、童心向黨承薪火、網(wǎng)絡(luò)快播報(bào)強(qiáng)音，讓群眾在參與中做志愿、在體驗(yàn)中受教育，推動(dòng)黨的政策理論宣講更接地氣、更具活力、更有溫度。

19.53萬(wàn)人登記在冊(cè)的春城“紅袖標(biāo)”治安志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)治安由“穩(wěn)事控局”向“深耕善治”有效轉(zhuǎn)型，衍生出一批“黨建+”志愿服務(wù)品牌暨志愿者聯(lián)盟，“護(hù)小俠”隊(duì)伍、銀發(fā)“紅袖標(biāo)”治安志愿隊(duì)、“青年幫幫團(tuán)”“退役軍人紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)”等品牌百花齊放。

志愿者們?cè)凇坝幸环N叫云南的生活”、“一老一小一新”、騰沖科學(xué)家論壇、南博會(huì)等主題志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)光發(fā)熱，服務(wù)發(fā)展、守護(hù)民生，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)3.3億小時(shí)。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)瑞東社區(qū)推行“社工+志愿服務(wù)”新模式，文山市聚焦特殊人群打造“五點(diǎn)半課堂”“益起童行”等10個(gè)志愿服務(wù)品牌，志愿服務(wù)如春風(fēng)化雨浸潤(rùn)社會(huì)。223名志愿者組成的迪慶藏族自治州文旅志愿服務(wù)隊(duì)，在熱門景區(qū)提供交通引導(dǎo)、秩序維護(hù)、特殊群體幫助等志愿服務(wù)，守護(hù)好“世界的香格里拉”金字招牌。

迎新歲，前景壯闊；啟新程，道路明輝。云南將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議部署，奮力推進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。（云報(bào) 全媒體記者岳曉瓊）