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云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放。

2021年12月3日，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)。習(xí)近平總書記在通車儀式上強(qiáng)調(diào)，要把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國(guó)民眾。

牢記總書記殷殷囑托，2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市。分別位于中老鐵路國(guó)內(nèi)段兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的省會(huì)昆明和邊城磨憨，在改革創(chuàng)新的理念和作為下，實(shí)現(xiàn)交集互動(dòng)，昆明也成為全國(guó)唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市。

托管以來，昆明將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念在更大的空間層面進(jìn)行生動(dòng)實(shí)踐，以再造一座新城的魄力推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，實(shí)施“省會(huì)城市+邊境口岸”統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新央地合作、滬滇協(xié)作、“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作等聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，推動(dòng)政策、資金、資源向磨憨聚集，使磨憨成為開放新高地和發(fā)展新熱土，為推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要載體、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

深化央地合作提速開發(fā)建設(shè)

“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩……”在磨憨南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，與一條條干勁十足的標(biāo)語相呼應(yīng)的，是各項(xiàng)目忙碌施工的場(chǎng)景，是來往穿梭、絡(luò)繹不絕的工程車輛，是一個(gè)個(gè)奮斗者的身影。

南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，發(fā)展規(guī)劃為聚焦出口導(dǎo)向型、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)。依托獨(dú)特區(qū)位，充分發(fā)揮在開展對(duì)外貿(mào)易、跨境合作等方面的優(yōu)勢(shì)，南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)示范園開園，建成15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房并投入使用，今年還將新增25萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已簽約70家企業(yè)、57個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

在磨憨開發(fā)建設(shè)中，昆明創(chuàng)新央地合作模式，與中國(guó)中鐵簽署共建合作協(xié)議，實(shí)行“管委會(huì)+公司”模式，共同推進(jìn)磨憨的開發(fā)建設(shè)，有效解決了磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗(yàn)的問題，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。央企在磨憨開發(fā)建設(shè)中有效發(fā)揮了“主力軍”作用?！盀楦咝苿?dòng)項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)中鐵組織11家三級(jí)單位承攬磨憨工程建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)、施工設(shè)計(jì)等，投入管理人員300余人、施工作業(yè)人員3500余人，大型機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛等500余臺(tái)（套）?！敝需F開投磨憨指揮部副指揮長(zhǎng)、安全總監(jiān)歐浩介紹。截至目前，8個(gè)項(xiàng)目已完工、14個(gè)項(xiàng)目正在施工。今年，磨憨中學(xué)等10余個(gè)項(xiàng)目也將陸續(xù)完工。

如今，人流、物流、信息流、資金流正加速向磨憨聚集，加快推動(dòng)磨憨由邊陲小鎮(zhèn)向口岸城市躍升。

“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)打好發(fā)展“組合拳”

托管磨憨，還讓昆明成為全國(guó)唯一擁有自貿(mào)、經(jīng)開、綜合保稅、跨境合作“四區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)的城市。

“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，在全國(guó)也屬首創(chuàng)。托管以來，致力于打破體制機(jī)制和政策壁壘，云南省、昆明市相繼出臺(tái)政策措施，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)建立“四區(qū)疊加、昆磨聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商協(xié)同、政策協(xié)同、平臺(tái)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同。

2024年8月，《昆明市推動(dòng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干措施》出臺(tái)，制定暢通經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域流動(dòng)、支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等15條具體措施，推動(dòng)“四區(qū)”實(shí)現(xiàn)資源要素高效聚集、政策優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互促，打好聯(lián)動(dòng)發(fā)展“組合拳”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享共贏；支持企業(yè)以“一照多址”形式，采取“昆明制造+磨憨組裝”“昆明總部+磨憨加工”“昆明創(chuàng)新+磨憨應(yīng)用”的模式，在“四區(qū)”內(nèi)跨區(qū)域自由遷移或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成“口岸—腹地”的“前店后廠”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展格局。

隨著一系列協(xié)同創(chuàng)新舉措的實(shí)施，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化，“筑巢引鳳”實(shí)現(xiàn)突破，招引協(xié)作更加高效，產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度加強(qiáng)，要素保障能力有效提升，推動(dòng)一大批項(xiàng)目落地，不僅為“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展增添了新活力，“四區(qū)”疊加也更進(jìn)一步凸顯昆明對(duì)外開放的新優(yōu)勢(shì)，為打造發(fā)展新熱土、開放新高地注入新動(dòng)力。

托管磨憨，也給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機(jī)遇。為積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅在磨憨規(guī)劃建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，磨憨—磨丁合作區(qū)還分別與上海松江區(qū)、浙江長(zhǎng)興經(jīng)開區(qū)等東中部發(fā)達(dá)地區(qū)的11個(gè)園區(qū)簽訂結(jié)對(duì)合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面開展深度合作。

隨著磨憨的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)家將目光瞄準(zhǔn)這里，磨憨成了昆明招商引資的“金名片”和“最大IP”，也成為備受矚目的投資熱土、興業(yè)沃土、創(chuàng)業(yè)樂土。尤其是將磨憨納入全市招商引資“一盤棋”體系，做到“宣傳推介必談磨憨、企業(yè)對(duì)接首推磨憨”?！巴ㄟ^考察，不僅看到了磨憨的優(yōu)勢(shì)，也堅(jiān)定了投資的信心，希望通過雙方共同努力，加快推動(dòng)項(xiàng)目合作早日達(dá)成、項(xiàng)目早日落地。”一位到磨憨考察的企業(yè)家表示。

一系列創(chuàng)新機(jī)制落地生根，一系列創(chuàng)新舉措持續(xù)“加碼”，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)片區(qū)提速開發(fā)，一座現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市正在崛起、欣欣向榮，并將在持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放中展現(xiàn)新作為，為推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心作出新的更大貢獻(xiàn)。 （ 記者賈獻(xiàn)培報(bào)道）