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昆明信息港（昆明日報 記者朱景芳）2月1日，記者從昆明市應急管理局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《昆明市安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）自2023年2月1日起施行，旨在加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展?！稐l例》適用范圍為昆明市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。

《條例》明確了市、縣（市）區(qū)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會及各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當明確安全生產(chǎn)管理工作機構(gòu)，村（居）民委員會應當明確安全生產(chǎn)工作人員，確保事有人干、責有人負，建立健全全市、縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機制，對市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的工作職責；明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全生產(chǎn)職責的方式和內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)專業(yè)性強的實際，明確可以通過購買服務的方式，聘請具備相應資質(zhì)的單位、專業(yè)技術人才，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查治理等工作。

《條例》指出，堅持安全生產(chǎn)依法治理，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都要遵守法律法規(guī)，達到安全生產(chǎn)條件，并強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人這個“關鍵少數(shù)”，細化其履行安全生產(chǎn)職責的內(nèi)容和方式，強化安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設，夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位防風險、除隱患、遏事故的基礎。

《條例》明確，強化安全生產(chǎn)教育和培訓，建立從業(yè)人員“一人一檔”安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并規(guī)定教育和培訓的時間不得少于規(guī)定學時。其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員初次安全培訓的時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員初次安全培訓的時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時；新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時；其他從事安全生產(chǎn)工作的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。特種作業(yè)人員的培訓時間，按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》和《特種作業(yè)安全實際操作考試標準》執(zhí)行，根據(jù)特種作業(yè)種類的不同分別由不同學時規(guī)定，其中特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審的安全培訓時間不少于8個學時。

《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當辨識作業(yè)現(xiàn)場的安全風險，嚴格內(nèi)部程序?qū)徍?，進行安全技術交底，安排專門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全生產(chǎn)措施的落實。目前，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“危險作業(yè)”有爆破、吊裝、動火、臨時用電4種，《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的“危險作業(yè)”有高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)、危險場所動火作業(yè)等?！皩ｉT人員”不限于安全管理人員，但應當具備現(xiàn)場管理的能力，具備危險作業(yè)按照操作規(guī)程進行操作，并落實安全措施的能力。

針對調(diào)研過程中反映的出租承包監(jiān)管難及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任不具體的問題，《條例》明確了發(fā)包、出租單位（個人）的責任，以及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。

此外，《條例》還對強化應急準備、夯實基礎建設、規(guī)范應急演練，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作、調(diào)查評估工作，增強全社會的安全意識等方面作了規(guī)定。