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為進一步落實黨中央、國務院和省委、省政府關于農業(yè)保險發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新任務、新要求，近日，省財政廳、省農業(yè)農村廳等4部門制定《推進農業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》，將于2025年6月1日起施行。

《若干政策》明確了發(fā)展任務及目標，提出以政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進為基本原則，以擴面、增品、提標為主線，構建1個總體政策框架和6個具體實施方案的“1+6”制度體系，發(fā)展多層次農業(yè)保險，強化監(jiān)督管理，規(guī)范承保理賠，到2030年形成以中央政策性險種為主體全面覆蓋重要農產品，以省以下特色險和商業(yè)險為輔助全面覆蓋特色農產品，疊加“農業(yè)保險+”系列金融產品的“一主兩輔一疊加”農業(yè)保險新發(fā)展格局，力爭實現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險投保覆蓋率達到70%，農業(yè)保險深度密度分別達到1%和500元/人的目標。

發(fā)展多層次農業(yè)保險方面，從穩(wěn)步發(fā)展大宗農產品保險、著力發(fā)展特色險、創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)險、全面開展天然橡膠綜合保險、鼓勵開展“農業(yè)保險+”5方面提出措施，明確全面落實水稻、小麥、玉米三大主糧作物及天然橡膠完全成本保險和種植收入保險政策、優(yōu)化完善特色農產品保險財政綜合獎補機制、構建財政補貼險種疊加商業(yè)險的農業(yè)保險保障模式等具體要求。其中，圍繞高原特色農業(yè)“1+10+3”重點產業(yè)，提出按照省級險種與市縣險種協(xié)同發(fā)展的模式，優(yōu)化完善特色農產品保險財政綜合獎補機制，強化對中藥材產業(yè)政策支撐，支持推動發(fā)展“一縣一業(yè)”“綠色云品”“十大云藥”等優(yōu)勢特色農產品物化成本險、完全成本險、價格險、收入險、價格指數(shù)險等，促進農業(yè)保險向保價格、保收入轉變。同時，鼓勵開展“農業(yè)保險+”，積極推廣“訂單農業(yè)+保險+擔保+信貸”等業(yè)務模式，形成“政銀保擔”緊密合作、產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈資本鏈政策鏈多鏈協(xié)同的農村金融服務新機制，探索開展森林碳匯金融、保險等，引導更多金融活水投入“三農”領域。鼓勵農業(yè)保險機構對接省融信服平臺，推送相關融資需求，運用農業(yè)保險數(shù)據(jù)評級、保單質押、貸款保證保險等方式增信，支持農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體獲得信用貸款。

健全農業(yè)保險運行機制方面，從建設基層管理服務體系、應對農業(yè)保險大災風險、規(guī)范農業(yè)保險承保理賠等方面提出措施，明確建立定損理賠協(xié)調機制、建立財政支持的農業(yè)大災風險分散機制、完善補貼險種理賠機制和標準、加快全省農業(yè)保險綜合管理平臺建設等具體要求。在應對農業(yè)保險大災風險方面，省級保險機構建立農業(yè)大災快速理賠響應體系，在重大災害等特殊時期開通觸發(fā)即賠、小額案件速賠、大額案件快賠等綠色通道；落實農業(yè)保險再保險和大災風險準備金制度。建立財政支持的農業(yè)大災風險分散機制，對于因自然災害或動物疫情導致年度政策性農業(yè)保險總體簡單賠付率超過150%、通過再保險和大災風險準備金制度彌補后仍超過100%的保險機構，給予一定補償，增強保險機構應對農業(yè)大災風險的能力。

為強化農業(yè)保險監(jiān)督管理，《若干政策》從規(guī)范市場秩序、完善績效評價、加強風險防范3方面提出措施，明確了建立保險經(jīng)辦機構承保理賠日常監(jiān)管制度、健全農業(yè)保險績效管理制度、健全風險防范和應急處置機制等具體要求。（云南日報記者 楊抒燕）