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5月20日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五大領域，推出19項具體措施，為全省金融服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展繪制清晰路線圖。

科技金融 全周期服務鏈激活創(chuàng)新“強引擎”

《意見》將科技金融作為培育發(fā)展新動能的核心抓手，提出構建覆蓋“創(chuàng)新研發(fā)—成果轉化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全生命周期的金融服務模式。

針對科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、高風險、長周期”特點，《意見》明確，通過信貸、債券、股權、保險等多元工具協(xié)同發(fā)力，鼓勵金融機構開發(fā)知識產(chǎn)權質押貸款、“創(chuàng)新積分貸”等專屬產(chǎn)品，優(yōu)化科技型中小企業(yè)融資環(huán)境。支持符合條件的股權投資機構發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，引導社會資本“投早、投小、投硬科技”。建立科技金融風險評價模型，探索“貸款+外部直投”模式，緩解科技企業(yè)融資難問題。

綠色金融 生態(tài)價值轉化構建發(fā)展“新底色”

立足“國家西南生態(tài)安全屏障”定位，《意見》圍繞“雙碳”目標和“綠電+先進制造”優(yōu)勢，提出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型+新興綠色產(chǎn)業(yè)培育”雙軌驅動路徑。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，探索構建有色、化工、煙草等行業(yè)低碳轉型金融支持體系，推廣排污權、碳排放權質押貸款。在新興領域，加大對生物多樣性保護、EOD項目（生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式）的金融投入，開發(fā)“取水貸”“節(jié)水貸”等特色產(chǎn)品，推動綠色債券、氣候保險等創(chuàng)新工具落地。

值得關注的是，《意見》特別提出服務“碳匯云南”行動，鼓勵金融機構開展碳核算和可持續(xù)信息披露，探索將企業(yè)環(huán)境信用評價納入業(yè)務審批流程，防范“洗綠”“漂綠”風險；“高顏值”與經(jīng)濟“高質量”協(xié)同共進。

普惠金融 精準滴灌夯實民生“基本盤”

針對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、新市民等，《意見》提出“增量、擴面、降本、提質”四大任務：持續(xù)推進“信易貸”和“一鏈一策一批”融資行動，推廣主動授信、隨借隨還模式。圍繞“1+10+3”農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新畜禽活體、養(yǎng)殖圈舍抵質押貸款，擴大完全成本保險覆蓋范圍，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

在民生保障方面，《意見》明確，加大對殘疾人、退役軍人等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融支持，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，緩解產(chǎn)業(yè)鏈融資難題。同時，通過完善農(nóng)村信用體系、發(fā)揮政府性融資擔保作用，降低融資成本，確保普惠金融“貸得到、用得起、可持續(xù)”。

養(yǎng)老金融 銀發(fā)經(jīng)濟解鎖“夕陽紅”新場景

面對人口老齡化趨勢，云南依托“旅居養(yǎng)老”獨特優(yōu)勢，將養(yǎng)老金融作為培育消費新增長點的重要環(huán)節(jié)。

《意見》提出“產(chǎn)品創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)支持+風險防控”三位一體思路，開發(fā)養(yǎng)老儲蓄、理財、長期護理保險等多樣化產(chǎn)品，為個人養(yǎng)老金參與者提供一站式服務。加大對養(yǎng)老機構建設、適老化改造、老年用品制造的信貸支持力度，探索“養(yǎng)老社區(qū)+金融”融合模式。加強涉老金融知識普及，嚴厲打擊非法集資，保障老年人金融權益。

數(shù)字金融 科技賦能跑出發(fā)展“加速度”

《意見》將數(shù)字金融作為提升金融服務效率的關鍵，提出支持數(shù)字金融高質量發(fā)展。加快推進金融機構數(shù)字化轉型，增強數(shù)字化經(jīng)營服務能力。加快數(shù)字金融創(chuàng)新，支持鞏固拓展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。構建應用便利、安全高效的數(shù)字支付服務體系。拓寬數(shù)字人民幣應用場景。依法合規(guī)推進金融數(shù)據(jù)共享和流通，加大公共信用信息對金融領域的開放共享力度。健全數(shù)字金融治理體系，依法將數(shù)字金融創(chuàng)新業(yè)務納入監(jiān)管，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。規(guī)范數(shù)字簽名技術在金融領域的應用。

強化數(shù)字驅動的金融業(yè)務運營體系。推動金融機構綜合運用數(shù)字技術手段，賦能經(jīng)營決策、資源配置、業(yè)務改造、風險管理、產(chǎn)品研發(fā)等各環(huán)節(jié)，提升數(shù)字化經(jīng)營服務能力。強化科技和數(shù)據(jù)雙輪驅動，加強前沿數(shù)字技術研發(fā)和創(chuàng)新應用，夯實數(shù)據(jù)治理能力基礎，依法合規(guī)推動公共數(shù)據(jù)向金融機構賦能應用。

《意見》從機構能力提升、市場服務強化、政策配套支撐等方面提出系統(tǒng)性保障措施。同時，由中國人民銀行云南省分行、省金融管理局牽頭，各地各有關部門和金融機構協(xié)同推進工作任務落實。按照國務院統(tǒng)一安排，執(zhí)行好金融“五篇大文章”統(tǒng)計制度和考核評價制度，強化信息共享，將評價結果作為貨幣政策工具運用、銀行間市場業(yè)務準入等的重要參考，強化政策落地實效。（昆明日報 記者王曼君）